11月12日，江蘇省住建廳召開《關(guān)于加強(qiáng)高層建筑規(guī)劃建設(shè)管控的意見》（以下簡(jiǎn)稱《管控意見》）新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)了解，江蘇明確城區(qū)常住人口300萬以上城市不得新建500米以上建筑，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。各地一般不得新建100米以上的住宅建筑?！豆芸匾庖姟纷?/span>2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。

高層建筑是指建筑高度大于27米的住宅，大于24米的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑。其中，建筑高度大于100米的為超高層建筑。隨著高層建筑越來越多、建筑高度不斷刷新，也為推動(dòng)現(xiàn)代化城市治理提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

據(jù)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)金文介紹，《管控意見》對(duì)城市新建高層建筑按照常住人口規(guī)模作出更加具體和嚴(yán)格的限定，在國(guó)家要求按城區(qū)常住人口300萬進(jìn)行分級(jí)管控要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化新增人口100萬城市建筑高度控制線要求。明確城區(qū)常住人口300萬以上城市不得新建500米以上建筑，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。城區(qū)常住人口300萬以下城市不得新建250米以上建筑，其中城區(qū)常住人口100萬-300萬城市嚴(yán)格限制新建150米以上建筑，城區(qū)常住人口100萬以下城市嚴(yán)格限制新建100米以上建筑。各地一般不得新建100米以上的住宅建筑，城區(qū)常住人口100萬以下城市嚴(yán)格限制新建80米以上住宅建筑。

同時(shí)《管控意見》明確，嚴(yán)格重大行政決策程序規(guī)范審批把關(guān)。國(guó)家根據(jù)城區(qū)常住人口規(guī)模，要求有關(guān)城市新建150米或250米以上建筑的，需履行重大行政決策程序。為避免城市盲目“攀高”、全面提升科學(xué)決策水平，《管控意見》在國(guó)家要求基礎(chǔ)上，將履行重大行政決策程序項(xiàng)目范圍拓展至所有城市新建的100米以上建筑，更加全面地將高層建筑納入政府決策工作體系中，確保有關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作在城市黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一體謀劃、一體部署、一體落實(shí)。

此外，《管控意見》堅(jiān)持全鏈條治理的思路，推動(dòng)建立健全多部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的良好機(jī)制。例如在項(xiàng)目審批時(shí)，新建80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑，需征求同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)意見；規(guī)劃許可時(shí)，對(duì)涉及消防等方面的安全內(nèi)容，自然資源部門需征求住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、消防救援等主管部門意見；竣工驗(yàn)收時(shí)，結(jié)合高層建筑“六熟悉”，需由消防部門協(xié)助對(duì)消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地、消防供(取)水試驗(yàn)等方面進(jìn)行測(cè)試等。

蔣竹軒

2024年11月13日《新華網(wǎng)·江蘇頻道》