為規(guī)范工程建設(shè)行政處罰工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部10月28日在其官網(wǎng)上公布了《規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）。

    《實(shí)施辦法》指出，工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在工程建設(shè)領(lǐng)域行使法定的行政處罰權(quán)時(shí)，在法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi)享有的自主決定權(quán)。

    規(guī)范工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在法定的工程建設(shè)行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，通過制定《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，視違法行為的情節(jié)輕重程度、后果影響大小，合理劃分不同檔次違法情形，明確行政處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)。

    《實(shí)施辦法》明確，依法應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施的工程建設(shè)行政處罰，包括下列內(nèi)容：

    對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書的行政處罰；對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書的工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，處以停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的行政處罰；其他應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施的行政處罰。

    《實(shí)施辦法》規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法在《裁量基準(zhǔn)》相應(yīng)檔次內(nèi)從重處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以按高一檔次處罰：

    工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故后兩年內(nèi)再次發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故且負(fù)有事故責(zé)任的。

    工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故負(fù)有責(zé)任且存在超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包（轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)）、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等行為的。

    注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故負(fù)有責(zé)任且存在注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，或者買賣租借執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”行為的。

    工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員多次實(shí)施違法行為,或在有關(guān)主管部門責(zé)令改正后，拒不改正，繼續(xù)實(shí)施違法行為的。應(yīng)當(dāng)依法在《裁量基準(zhǔn)》相應(yīng)檔次內(nèi)從重處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以按高一檔次處罰。

    《實(shí)施辦法》明確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依照法律法規(guī)、本辦法和《裁量基準(zhǔn)》實(shí)施行政處罰，不影響地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法實(shí)施罰款等其他種類的行政處罰。依法應(yīng)當(dāng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部作出行政處罰，并需要處以罰款的，由地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出罰款的行政處罰。

    《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，工程建設(shè)違法行為導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量、安全事故，須由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施行政處罰的，事故發(fā)生地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告被批準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出行政處罰建議，并移送案件證據(jù)材料；省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到下一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)的處罰建議后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出行政處罰建議，并移送案件證據(jù)材料。

    《實(shí)施辦法》自2019年11月1日起施行。此前的《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》同時(shí)廢止?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》與《實(shí)施辦法》和《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定不一致的，以《實(shí)施辦法》和《裁量基準(zhǔn)》為準(zhǔn)。

來源：建筑時(shí)報(bào)